Dienst- und Schutzkleidung inkl. Lederwaren 2018–2020 und 2020–2022

Robuste Arbeitskleidung aus fairer Produktion – für die Stadt Bonn passt das bestens zusammen. Die Gärtnerinnen und Gärtner des Amtes für Stadtgrün tragen seit 2016 Jacken und Hosen, die gleichermaßen den hohen Ansprüchen an die Arbeit im Freien und den Anforderungen sozial verantwortlicher Arbeitsbedingungen in der Herstellung gerecht werden.

Was als Pilotprojekt begann (siehe separater Eintrag), geht jetzt weiter. Die Ausschreibungen (2018–2020 und 2020–2022) verlangen von den Bietern einen Nachweis, dass bei der Produktion die Kernarbeitsnormen und weitere arbeitsrechtlichen Standards der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) eingehalten wurden. Die ILO-Normen sind international anerkannte Sozialstandards für Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer, wie zum Beispiel die Vereinigungsfreiheit, sowie das Verbot von Kinder- und Zwangsarbeit. Darüber hinaus sollen nun wie auch bei der vorangegangenen Ausschreibung, unter anderem eine Arbeitszeitbegrenzung, existenzsicherende Löhne sowie bestmöglicher Arbeits- und Gesundheitsschutz gefordert werden.

Beim Pilotprojekt beschränkte sich diese Anforderung auf Textilien. Bei dem letzten sowie dem aktuellen Verfahren werden diese Anforderungen auch auf Lederwaren, wie Handschuhe, Gürtel und Stiefel, ausgedehnt. Femnet e.V. unterstützt die Stadt Bonn hinsichtlich der Beurteilung der vorgelegten Nachweise und Siegel.

In der Ausschreibung werden neben dem Preis (40%) und dem Gebrauchswert der angebotenen Waren mit 30% (je 10% für Qualität, Verarbeitung und Ausstattung) auch soziale Kriterien mit 30% bewertet. Bieter haben damit die Chance, den Zuschlag zu erhalten, obwohl sie preislich gesehen nicht die günstigsten sind.

Mit dem Angebot abzugeben ist das "Formblatt Soziale Kriterien" in dem die besonderen Ausführungsbedingungen hinsichtlich der sozialen Nachhaltigkeit vom Bieter dargelegt werden müssen.

Ausschreibung Dienst- und Schutzkleidung für das Amt für Stadtgrün der Bundesstadt Bonn 2020–2022

a) Allgemeine Vorbemerkungen

b) Hinweise zum Zuschlag

c) Formblatt Soziale Kriterien

d) Leistungsverzeichnis

Für folgende Produkte wurden Aufträge mit einem Gesamt-Bruttowert von € 135.002,75 vergeben: Rundbundhosen, Latzhosen, Bund- und Forstjacken, Schnittschutzhosen, Winterwesten, T-Shirts, Forst(gummi)stiefel, Arbeitshandschuhe, Arbeitsschuhe S3 sowie Arbeitsschuhe Winter.

Ausschreibung Dienst- und Schutzkleidung für das Amt für Stadtgrün der Bundesstadt Bonn 2018–2020

a) Allgemeine Vorbemerkungen

b) Hinweise zum Zuschlag

c) Formblatt Soziale Kriterien

d) Leistungsverzeichnis

Für folgende Produkte wurden Aufträge mit einem Gesamt-Bruttowert von € 121.116,03 vergeben: Rundbundhosen, Latzhosen, Bundjacken, Schnittschutzhosen, Winterwesten, T-Shirts, Forststiefel, Forstgummistiefel, Arbeitshandschuhe, Arbeitsschuhe S3 sowie Arbeitsschuhe Winter.

Einwohnerzahl Bonn: 332.000

Kontakt:

Vom Amt für Landschaftspflege und Grünflächen der Stadt Köln wurde im Oktober 2017 die Lieferung von 250 Paar Sicherheitsschuhen für Bestattungsgehilfen als Rahmenvereinbarung mit einer Laufzeit von 24 Monaten ausgeschrieben.

Nach Auswertung der Ergebnisse des Trageversuchs als letztes Wertungskriterium wurde in eVa (elektronische Vergabeassistenz) ein Vergabevorschlag eingestellt. Nach Zustimmung zum Vergabevorschlag durch das Kölner Vergabeamt sowie Rechnungsprüfungsamt konnte der Auftrag mit einem Volumen von € 18.150 brutto am 21.06.2018 erteilt werden.

In die Wertung der Angebote flossen soziale und ökologische Kriterien mit 30% ein. Im Vorfeld der Ausschreibung wurde von der Stadt Köln und FEMNET e.V. ein Bieterdialog zur fairen Vergabe von Schutz- und Arbeitsschuhen durchgeführt. Erfahrungen aus der Praxis der Freien Hansestadt Bremen sowie die neu geplanten Anforderungen an soziale und ökologische Kriterien wurden den potentiellen Bietern und Interessenten vorgestellt.

Ergebnisprotokoll Bieterdialog Köln 16. Mai 2017

Auszug aus „Informationen zur Ausschreibung von Sicherheitsschuhen für Bestattungsgehilfen“ Stadt Köln 2017

„9.3. Zuschlag

Die Einhaltung der ILO-Kernarbeitsnormen ist nach § 7 TVgG NRW 'Beachtung von Mindestanforderungen der Internationalen Arbeitsorganisation an die Arbeitsbedingungen' verpflichtend geregelt: „Öffentliche Aufträge dürfen nur an Unternehmen vergeben werden, die nachweislich dafür Sorge tragen, dass die im konkreten Auftrag beschafften Waren unter Beachtung der in den Kernarbeitsnormen der Internationalen Arbeitsorganisation festgelegten Mindeststandards gewonnen oder hergestellt worden sind.

Die Einhaltung dieser Vorschriften ist damit eine besondere Ausführungsbedingung des Vertrages und zwingend einzuhalten.

Eine über diese besonderen Ausführungsbedingungen hinausgehende Kontrolle der ILO-Kernarbeitsnormen (Anlage 1, Abschnitt A) sowie die Einhaltung weiter Arbeits- und Sozialstandards nach ILO (Anlage 1, Abschnitt B) und Einhaltung spezifischer ökologischer Standards (Anlage 1, Abschnitt C unter Heranziehung der Anlage 2) ist wertungsrelevant und wird durch die in Anlage 1 angeführten Fragekataloge (Anlage 1) geprüft.“

Der Nachweis über die Kontrolle der ILO-Kernarbeitsnormen (Abschnitt A) sowie die Einhaltung weiterer Arbeits- und Sozialstandards nach ILO (Abschnitt B) wird erbracht durch:

• die Mitgliedschaft in der Fair Wear Foundation (FWF) oder der Fair Labour Organisation (FLA) oder
• einem gleichwertigen Nachweis (Siegel, Label, Zertifikat) oder
• einem gleichwertigen Nachweis über eine Mitgliedschaft in einer Multi-Stakeholder-Initiative

Ist ein solcher Nachweis nicht gegeben, ist das Ausfüllen des Fragebogens (Anlage 1, Abschnitt A und Abschnitt B) erforderlich. Der Fragenkatalog wurde von FEMNET e.V. in Kooperation mit SÜDWIND e.V. (für den Abschnitt der ökologischen Standards; Anlage 1, Abschnitt C) verfasst. Der Fragebogen enthält insgesamt neun Fragen zur Kontrolle der ILO-Kernarbeitsnormen und insgesamt drei Fragen zur Einhaltung weiterer Arbeits- und Sozialstandards nach ILO.

Einzelne Fragen zu den Sozialstandards können über die positive JA-Beantwortung angegebener Alternativen zu bestehenden Nachweisen, d.h. Alternativen zu Siegeln, Labeln, Zertifikaten oder Mitgliedschaften in Multi-Stakeholder-Initiativen, verifiziert werden und/oder sind in unterschiedlichem Maße über die Vorlage der folgenden Nachweise (oder vergleichbarer Siegel, Label, Zertifikate oder dem Nachweis der Mitgliedschaft in einer Initiative) abgedeckt:

• IVN zertifiziert (IVN Best Naturtextil oder Naturleder IVN zertifiziert)
• Social Accountability International Standards 8000 (SA 8000)
• Business Social Compliance Initiative (BSCI)
• Ethical Trading Initiative (ETI)

„Die Ermittlung des wirtschaftlichsten Angebotes erfolgt dabei anhand der nachfolgenden Bewertungskriterien:

• Preis 40% (Gewichtung)  0,4 (Faktor)
• Soziale und ökologische Nachhaltigkeit  30% (Gewichtung)  0,3 (Faktor)
• Qualität 20% (Gewichtung)  0,2 (Faktor)
• Lieferzeit 10% (Gewichtung)  0,1 (Faktor)

In jedem Kriterium kann das jeweilige Angebot bis zu 100 Wertungspunkte erhalten. Die jeweils erreichte Wertungspunktzahl wird mit dem oben stehenden Faktor für das Kriterium multipliziert. Danach werden die auf diese Weise gewichteten Punkte der einzelnen Kriterien addiert. Das Angebot welches nach dieser Addition die höchste Gesamtpunktzahl erreicht ist das wirtschaftlichste Angebot.

(...)

9.3.2. Soziale und ökologische Nachhaltigkeit
Die Punktzahl im Kriterium soziale und ökologische Nachhaltigkeit wird anhand der in Anlage 1 (Fragenkatalog über die Berücksichtigung sozialer und ökologischer Kriterien in der Herstellung von Arbeits- und Sicherheitsschuhen) enthaltenen Bewertungstabelle ermittelt. Der Bieter hat in seinem Angebot anzugeben, welche Maßnahmen er für das/die vorliegend zu beschaffenden Produkt/e er durchführt.“

Information zur Ausschreibung von Sicherheitsschuhen 2017

Anlage 1 Bewertung der sozialen und ökologischen Nachhaltigkeit (Fragenkataloge)

Anlage 2 Auflistung der Substanzen nach CAD

Anlage 3 Fragebogen zur Qualität

Anlage 4 Matrix zur Auswertung der Angebote

Einwohnerzahl Köln: 1.070.000

Kontakt:

Seit März 2023 gilt in der Stadt Köln eine Rahmenvereinbarung über die Lieferung von nachhaltigem Schuhwerk (Sicherheitsschuhe und Dienstschuhe aus Leder und Mikrofaser/Textil). Der Vertrag gilt zunächst für zwei Jahre mit Option auf Verlängerung um zweimal ein weiteres Jahr. Ausgeschrieben waren die Artikel in 7 Losen.

In die Wertung flossen ein:

• Nachhaltigkeit: 20 %
• Preis: 40 %
• Qualität: 40 %

Grundlage für das Wertungskriterium „Qualität“ war die Auswertung eines Trageversuchs. Die Ergebnisse seitens der Testträger wurden in die Anlage 5 „Bewertungsbogen Trageversuch“ eingetragen.

Grundlage für das Wertungskriterium „Nachhaltigkeit“ war die Auswertung des Fragebogens Nachhaltigkeit (Anlage 4) in Bezug auf die Schaftherstellung.

Mit diesem Fragebogen wurde die Einhaltung der Kriterien des Fairen Handels bzw. der ILO-Kernarbeitsnormen abgefragt. Als Nachweis diente entweder

• die Mitgliedschaft in der Fair Wear Foundation oder der Fair Labor Association (oder gleichwertig)

oder

• der ausgefüllte Fragebogen.

Für die Mitgliedschaft in den o.g. Organisationen wurden 200 Punkte vergeben (maximale Punktzahl). Für die Beantwortung der Fragen des Fragebogens, die durch bestimmte Gütezeichen/Siegel und Nachweis-Alternativen nachgewiesen wurden, konnten gestaffelt Punkte erzielt werden.

Der Fragenkatalog deckt folgende acht Bereiche mit Bezug auf die Einhaltung der ILO-Kernarbeitsnormen in der Schaftproduktion ab:

• Risikoanalyse vor Ort
• Verpflichtung / Verhaltenskodex
• Unterstützungsmaßnahmen
• Kenntnis der Produktionsstätte
• Überprüfung der ILO-Kernarbeitsnormen
• Überprüfungen des Managementsystems
• Beschwerdesystem
• Schulungen

Für jeden Bereich war angegeben, welche Gütezeichen/Siegel (oder gleichwertig) hierfür als Nachweis akzeptiert werden. Nachweis-Alternativen waren ebenso zugelassen, z.B. Managementsystem- oder Sozial-Audits, detaillierte Dokumentationen oder Ähnliches.

Volle Punktzahl (200 Punkte) konnte auch erreicht werden, wenn die Schaftproduktion nachweislich in einem Land stattfindet, das nicht auf der DAC-Länderliste gelistet ist. Als Nachweis war (nach Aufforderung) a) Adresse, b) eine Vertrauensperson sowie c) der Name der Produktionsstätte der Schaftherstellung mitzuteilen.

Das Ergebnis der Ausschreibung wurde als zufriedenstellend bewertet. Je Los konnten bei der Nachhaltigkeit 200 Punkte erzielt werden.

Hintergrund

Die Erstellung der Vergabeunterlagen wurde unterstützt durch die Rechtsberatung der SKEW (Servicestelle Kommunen in der Einen Welt) und ein auf nachhaltige Beschaffung spezialisiertes Beratungsunternehmen.

Hinweis der Redaktion des Kompass Nachhaltigkeit

Eine Möglichkeit, um bietenden Unternehmen Klarheit darüber zu verschaffen, welche Nachweise für die geforderten Kriterien zugelassen werden, sind sogenannte Nachweisfragebögen. Wenn Sie ähnlich wie Köln auch einen Fragebogen in Ihrer Vergabe verwenden möchten, können Sie den Nachweisfragebogen-Generator nutzen. Dieser wurde von der Nichtregierungsorganisation FEMNET e.V. im Rahmen eines SKEW-Projekts erstellt und unterstützt Beschaffungsstellen durch folgende Funktionen, die für verschiedene Produktgruppen in Ausschreibungsunterlagen genutzt werden können.

• Nachhaltigkeitskriterien für Vergabeunterlagen strukturiert abbilden
• Interaktive Tabelle zur Eintragung der Nachweise durch bietende Unternehmen und für die Unterstützung bei der Auswertung
• Erstellung eines Informationsblatts für Bietende
• Übersicht über alle Fragen und Nachweise

Der Nachweisfragebogen-Generator ist im Login-Bereich Mein Kompass integriert und kann von registrierten Nutzer*innen kostenfrei und uneingeschränkt genutzt werden.

Zum Download
[Anlage 3 Leistungs- und Preisblankett]
[Anlage 4 Fragebogen Nachhaltigkeit]
[Anlage 6 Auswertungsmatrix Fragebogen Nachhaltigkeit]

Einwohnerzahl Köln: 1.070.000

Kontakt: