Nordrhein-Westfalen

Beschreibung des Praxisbeispiels

Regelmäßig schreibt die Bundesstadt Bonn Recycling-Büropapier für alle städtischen Dienststellen und Schulen (ca. 7.000 Mitarbeitende) öffentlich aus, zuletzt für den Leistungszeitraum 15.2.2023 bis 14.8.2023. Dieser Halbjahresvertrag umfasst schätzungsweise:

• ca. 17.500.000 Blatt A4, 80g/m²
• ca. 500.000 Blatt A3, 80g/m²

Bei den wiederkehrenden Ausschreibungen werden die Bedingungen zur Nachhaltigkeit es in der Leistungsbeschreibung standardmäßig so gefasst:

„Die angebotenen Büropapiere müssen den Umweltkriterien des Blauen Engels (Kriterien siehe www.umweltbundesamt.de bzw. www.blauer-engel.de) oder vergleichbar (gleichwertig) entsprechen. Die Nachweise können ebenso durch die Vorlage jedes anderen geeigneten Beweismittels, wie technische Unterlagen des Herstellers oder Prüfberichte einer anerkannten Stelle (z.B. Eich- und Prüflaboratorien oder Inspektions- und Zertifizierungsstellen) erfolgen; diese Nachweise müssen zum Inhalt haben, dass alle zur Erlangung des genannten Zertifikats, Siegels, Labels, Umweltzeichens gestellten Anforderungen erfüllt werden. Eine Eigenerklärung des Bieters ist nicht ausreichend.“

Dieses Erfordernis besteht bereits seit mehreren Jahren.

Aktuell wird geprüft, ob weitere Kriterien zur Verbesserung der Nachhaltigkeit aufgenommen werden können.

[Leistungsbeschreibung zum Download]

Einwohnerzahl Bonn: 332.000

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Beschreibung des Praxisbeispiels

Im Sommer 2022 haben die Zentralen Dienste der Landeshauptstadt Düsseldorf für das Jahr 2023 in zwei Losen Hygieneartikel über einen Rahmenvertrag in einem EU-weiten Verfahren ausgeschrieben. Der Vertrag ist für ein Jahr gültig ohne Verlängerungsoption. Abgedeckt werden soll der Bedarf von rd. 520 Bedarfsstellen (Schulen, Kitas, Büros). Das Volumen von insgesamt rd. 650.000 € netto für das Los 1 „Hygienepapier und Spender“.

Ausgeschrieben wurden rd.

• 150 Spender passend für Papierfalthandtücher
• 30.000.000 Blatt Papierfalthandtücher
• 450.000 Rollen Toilettenpapier
• 50.000 Hygienebeutel (Papier) für Damen-WC
• 72.000 Stück Papier-Rollenhandtücher
• 400 Rollenhandtuchspender

Die Angebote konnten ausschließlich elektronisch abgegeben werden.

Gefordert wurden Umweltkriterien entsprechend des Blauen Engel für Hygienepapiere (DE-UZ 5). Dazu gehören zum Beispiel Anforderungen an Fabrikationshilfsstoffe, Faserstoffe und Papierzusatzstoffe. Als Nachweis war das Zertifikat über das Umweltzeichen DE-UZ 5 (Ausgabe 2014) oder ein vergleichbares Zertifikat vorzulegen. Der Nachweis für die Vergleichbarkeit des Umweltzeichens hatte vom Bieter zu erfolgen. Angebote ohne Nachweis wurden nicht angenommen.

Es gab keine Nachfragen zu den Umweltkriterien. Es gingen fünf Angebote ein. Die Produkte der erfolgreichen Bieter sind mit dem Umweltzeichen Blauer Engel für Hygienepapiere aus Altpapier (DE UZ 5) ausgezeichnet.

Um zusätzlich im Sinne der Nachhaltigkeit für weniger Verbrauch zu werben, wurde an den Papierhandtuchspender ein Hinweis angebracht: „Liebe Nutzerin, lieber Nutzer, vielleicht reichen Ihnen auch 2 Blätter Handtuchpapier – der Umwelt zuliebe. Danke.“ Diesen Hinweis auf den Spendern anzubringen, war Teil der Leistungsbeschreibung.

Zum Download
[Besondere Vertragsbedingungen Hygienematerial]
[Los 1 Preisblankett Hygienepapier]

Einwohnerzahl Düsseldorf: 631.000

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Beschreibung des Praxisbeispiels

Erst Recyclingpapier, dann auch klimaneutraler Druck. Im Gütersloher Rathaus setzt man schon lange auf Recyclingpapier, um die Umwelt zu schonen. Bereits seit dem Jahr 2006 sind alle Bereiche in der Stadtverwaltung dazu aufgerufen, grundsätzlich Recyclingpapier einzusetzen. Im Jahr 2014 wurde die städtische Hausdruckerei, die mit jährlich rund 2,5 Mio. Blatt den größten Papierumsatz beisteuert, zertifiziert. Mit der Zertifizierung folgte die Stadtverwaltung einem Beschluss aus dem Umweltausschuss der Stadt Gütersloh, der die Verwaltung mit der Prüfung beauftragt hatte, inwieweit zukünftig alle Publikationen der Stadt und der Betriebe und Gesellschaften mit städtischer Beteiligung klimaneutral erstellt und gedruckt werden könnten.

Unter diesen Rahmenbedingungen hat die Stadt Gütersloh – im Auftrag weiterer öffentlicher Auftraggeber – im April 2015 32.866.000 Blatt Kopier- und Druckerpapier mit einem geschätzten Wert von 334.500 € (netto) öffentlich ausgeschrieben.

Leistungsbeschreibung
Die Ausschreibung wurde im Rahmen einer interkommunalen Zusammenarbeit der Stadt Gütersloh mit Kommunen des Kreises Gütersloh (Gemeinde Herzebrock-Clarholz, Stadt Harsewinkel) und Kommunen des Kreises Herford (Stadt Enger, Stadt Herford, Stadt Löhne, Gemeinde Hiddenhausen und Gemeinde Rödinghausen) durchgeführt. Ziel war der Abschluss eines Rahmenvertrags über die Lieferung von Kopier- und Druckerpapier für die Stadt Gütersloh und die von ihr vertretenen Kommunen.

Ausgeschrieben waren:

• Kopierpapier A: 32.795.000 (Papier mit 80g/m2 Gewicht);

• Kopierpapier B: 71.000 (Papier mit über 120g/m2 Gewicht);

Die zu liefernden Papiere sowie die zur Lieferung genutzten Verpackungen mussten die europäischen und deutschen technischen Regeln (z. B. ISO, DIN) sowie die durch u. a. folgende Siegel gesetzten Standards erfüllen (Blauer Engel RAL UZ 14/FSC oder mindestens gleichwertiger Art). Außerdem sollten die Papiere für Duplexdruck sowie für Kopierer, Laserdrucker, Faxgeräte und Tintenstrahldrucker geeignet sein.
Die Ausschreibung erfolgte in zwei Losen.

• Los 1: Gemeinde Herzebrock-Clarholz, Stadt Harsewinkel sowie Stadt Gütersloh. 500.000 Blatt A4 und A3 Papier in verschiedenen Grammaturen. Geschätzter Wert: 186 000 € (netto)

• Los 2: Kommunen des Kreises Herford. 360.000 Blatt A4 und A3 Papier in verschiedenen Grammaturen. Geschätzter Wert: 148 500 € (netto)

Als Teilnahmebedingung für die Anbieter war eine EMAS-Bescheinigung oder ein DIN EN ISO 14001-Zertifikat oder eine mindestens gleichwertige Bescheinigung als Mindeststandard geforderte.

Effekte
Der Rahmenvertrag trat am 01.10.2015 in Kraft und endet nach einem Jahr am 30.09.2016. Er wurde einmalig um 12 Monate verlängert. Die Stadt Gütersloh und die von ihr beauftragten Kommunen haben 32.866.000 Blatt Recycling-Kopier- und Druckpapier beschafft, das die Kriterien des Blauen Engels erfüllt. Durch die Verwendung von 32.866.000 Blatt Recyclingpapier spart die Stadt Gütersloh 361,5 Tonnen Holz im Vergleich zu Frischfaserpapier. Bei der Produktion des Recyclingpapiers werden rund 60 % Energie und bis zu 70 % Wasser eingespart.

Einwohnerzahl Gütersloh: 102.000

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Beschreibung des Praxisbeispiels

Die Stadt Münster unterstützt seit vielen Jahren das Umweltzeichen "Blauer Engel" und berücksichtigt es auch bei der Beschaffung von Papier. Beim bundesweiten Städtewettbewerb "Papieratlas" der "Initiative Pro Recyclingpapier" gehörte Münster 2017 wieder zu den recyclingpapierfreundlichsten Städten.

Mit ihrer hohen Quote für die Verwendung von 100 Prozent Recyclingpapier mit dem "Blauen Engel" sparte die Stadtverwaltung 2016 insgesamt rund 6,1 Mio. Liter Wasser und mehr als 1,2 Mio. Kilowatt Energie.

Schon im Jahr 1993 wurde in einer Mitteilung festgelegt, dass von den zuständigen Beschaffungsstellen nur noch Papierprodukte aus 100% Altpapier bezogen werden dürfen.

Mitteilung Altpapier (1993) als Dokument

Einwohnerzahl Münster: 323.000

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Beschreibung des Praxisbeispiels

Für den Zeitraum 1.10.2021 bis 30.11.2022 gilt in der Klingenstadt Solingen und für die Hausdruckerei ein neuer Rahmenvertrag für Recycling-Kopierpapier. Grundlage für den Vertragsabschluss war eine Öffentliche Ausschreibung nach der UVgO.

Der Rahmenvertrag deckt den Bedarf an 42 Schulen (ca. 24.966.666 Blatt Papier in der Größe DIN A3 und DIN A4) und rund 20 Verbrauchsstellen im Stadtgebiet Solingen (LOS 1) sowie der Hausdruckerei
ab (ca. 4.549.999 Blatt verschiedener Flächengewichte und Größen, LOS 2).

Für Los 1 wurde Recycling-Kopierpapier mit einer ISO Weiße 2470 von 80% (Flächengewicht 80g/m²) ausgeschrieben. Gefordert wurde u.a.:
- Herstellung: aus 100% Recyclingfasern.
- Zertifikate: Blauer Engel UZ 14a, EU-Ecolabel, ISO 9001, ISO 14001

Außerdem festgelegt war: CIE Weiße ISO 11475 mind. 85, Opazität mind. 94, Rauheit Bendtsen min. 300, Dicke Iso 534 min. 101, Alterungsbeständigkeit nach DIN 6738 LDK 24/85, die Verwendung in Laserdrucker, Tintenstrahldrucker, Kopier- und Faxgeräte sowie Eignung für Duplexdruck.

Für Los 2 (Hausdruckerei) wurde Recycling-Kopierpapier mit einer ISO Weiße 2470 von 100% ausgeschrieben. In der hauseigenen Druckerei werden Hochleistungskopierer eingesetzt. Im Los 2 war für alle Flächengewichte und Größen identisches Papier anzubieten. Gefordert wurde u.a.:
- Herstellung: aus 100% Recyclingfasern
- Zertifikate: Blauer Engel UZ 14a, EU-Ecolabel, ISO 9001, ISO 14001

Außerdem festgelegt war: CIE Weiße ISO 11475 135%, Opazität 95%, Rauhigkeit ISO 8791-2 ml/min 225, Dicke Iso 534 96µm., Alterungsbeständigkeit nach DIN 6738 LDK 24/85, die Verwendung in Laserdrucker, Tintenstrahldrucker, Kopier- und Faxgeräte sowie Eignung für Duplexdruck.

Für die Wertung musste Musterpapier vorgelegt werden, dass eine Prüfung der Lauf-/Produkteigenschaften in Praxistests unterzogen wurden. Außerdem wurde die Opazität bewertet.
Nach bestandener technischer Prüfung Wertung nach Preis.

In fast gleicher Form wurden bereits in den Jahren vor 2021 zahlreiche Ausschreibungen für Recyclingkopierpapier erfolgreich durchgeführt.

Einwohnerzahl Solingen: 165.000

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