Nordrhein-Westfalen

Beschreibung des Praxisbeispiels

Regelmäßig beschafft die Stadt Berleburg zu verschiedenen Anlässen (z.B. Gewinnspiele der Stadt, Anerkennungen, offizielle Anlässe, offizielle Besuche etc.) Präsentkörbe/Präsente. Für die zwischen 20 und 50 Anlässe pro Jahr werden ökologisch und regional erzeugte Produkte direkt beschafft, außerdem mindestens ein Produkt aus Fairem Handel, z.B. Tee, Nüsse, Schokolade oder Kaffee. Die Beschaffung läuft in der Regel über das Vorzimmer des Bürgermeisters, je nach Anlass auch über andere Abteilungen. Bezugsquellen sind die lokalen Supermärkte, Biomarkt und die regionalen Direktvermarkter.

Dabei orientiert sich der Einkauf an den gängigen, anerkannten Siegeln.

Grundlage dieses Vorgehens ist u.a. die Nachhaltigkeitsstrategie der Stadt Bad Berleburg. Diese setzt folgendes Ziel:

„Im Jahr 2030 beschafft die Stadtverwaltung Bad Berleburg mind. 95 % ihrer Waren und Dienstleistungen in Bioqualität (umweltfreundlich) bzw. fair gehandelt (sozialverträglich, regional), sofern diese auf dem Markt verfügbar sind.“

Außerdem existiert in der Stadt Bad Berleburg ein Konzept zur fairen und nachhaltigen Beschaffung.

Einwohnerzahl Bad Berleburg: 18.900

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Beschreibung des Praxisbeispiels

Die Stadt Dortmund gehört seit 2009 zu den deutschen Fairtrade-Towns und baut seitdem ihr Engagement für die sozial verantwortliche Beschaffung immer weiter aus. Unter anderem wurde ein Rahmenvertrag abgeschlossen, aus dem alle kommunalen Kindertagesstätten (über 100 Einrichtungen) ihren Bedarf für öko-faire Lebensmittel abrufen.

Ziel der Ausschreibung war es, einen Lieferanten zu finden, über dessen Bio-Lebensmittel-Vollsortiment die über 100 Kindertageseinrichtungen der Stadt Dortmund, aber auch von den übrigen stadtweiten Bedarfsträgern, schnell und unkompliziert die entsprechenden nachhaltigen Lebensmittel eingekauft werden können.

Zusammen mit dem Hauptnutzer FABIDO wurde hierzu ein repräsentativer Warenkorb zur Wertung zusammengestellt, der die umsatzstärksten Bio-Lebensmittelprodukte sowie fair gehandelte Produkte beinhaltet.

Der ausgeschriebene Bedarf umfasst ein Warenvollsortiment. Die Produkte müssen dabei eine zertifizierte Bio-Qualität vorweisen und teilweise fair gehandelt sein. Als Vertragsgrundlage dient das von dem/der Bieter*in eingereichte Vollsortiment. Verschiedene Grundnahrungsmittel wie nichtalkoholische Getränke (Wasser und Säfte), Getreideprodukte, Hülsenfrüchte, Trockenobst und Nüsse, Süßmittel und Konfitüren, Backzutaten, Konserven, Brot und Gebäck sowie Speisefette und Öle sollen darin unter anderem abgedeckt sein. Die Bio-Qualität war durch das deutsche Bio-Siegel, EU-Bio-Siegel oder ein gleichwertiges Zertifikat zu belegen. Auch Siegel mit Anforderungen, die über die der genannten Siegel hinausgehen, wie z.B. Naturland oder Demeter, wurden akzeptiert.

Ferner gilt, dass Obst und Gemüse vorrangig saisonal und regional zu beschaffen sind. Sofern Lebensmittel nur im Klima des Globalen Südens angebaut werden (wie z.B. Kaffee, Kakao und tropische Früchte), sollen sie aus Fairem Handel angeboten werden. Als Nachweis wurden das Fairtrade-Siegel und Siegel gleichwertiger Art anerkannt. War dies im Einzelfall nicht möglich, war eine Deklaration nach den einschlägigen EU-Vorschriften vorgesehen.

Es galt das deutsche Lebensmittelrecht sowie die Leitsätze nach dem Deutschen Lebensmittelbuch.

Des Weiteren mussten die Bieter zwingend einen Webshop vorweisen können, um eine spätere unkomplizierte Bestellabwicklung zu gewährleisten.

Diese Kriterien wurden als Mindestanforderungen im Leistungsverzeichnis bzw. im Rahmen des Teilnahmewettbewerbs abgefragt.

Das Vergabeverfahren wurde September 2021 gestartet. Der Rahmenvertrag wurde mit einer festen Laufzeit von einem Jahr sowie einer einmaligen Verlängerungsoption um ein weiteres Jahr abgeschlossen. Die Laufzeit des Rahmenvertrages startete am 01.02.2022 und endet spätestens nach Ablauf von maximal zwei Jahren, sprich am 31.01.2024.

Als Vergabeverfahren wurde aufgrund der Höhe des Auftragswertes ein Verhandlungsverfahren mit vorgeschaltetem öffentlichen Teilnahmewettbewerb gewählt, um sicherstellen, dass sich ausschließlich geeignete Firmen auf die Leistung bewerben.

Aussagen zur Entwicklung der Preise können nicht getroffen werden, da vom Rahmenvertragspartner Tagespreise abzüglich eines festen Rabattsatzes abgerechnet werden. Die Preisentwicklung unterliegt aufgrund wirtschaftlicher und ökologischer Faktoren teils dynamischen Schwankungen.

Generell kann man sagen, dass nachhaltige Produkte teurer als konventionell erzeugte Produkte sind. Hierbei ist jedoch zu berücksichtigen, dass bei konventionell erzeugten Produkten deutlich mehr Umweltkosten externalisiert werden als bei biologisch und nachhaltig produzierten, sodass ein Vergleich der Kosten zwischen konventionell sowie nachhaltig erzeugten Produkten unzureichend ist.

Einwohnerzahl Dortmund: 595.000

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Beschreibung des Praxisbeispiels

Im September 2021 hat die Stadt Gütersloh Präsente für rund 200 Wahlhelfer:innen in Form von Süßwaren beschafft. Pro Präsent wurden ca. 10 € veranschlagt. Damit sollte auch der Titel „FairTrade-Stadt Gütersloh“ gewürdigt werden. Aufbauend auf der schon seit Langem bestehenden und erfolgreichen Unterstützung des Fairen Handelns durch die und innerhalb der Verwaltung wurde in Absprache mit der kommunalen Steuerungsgruppe der örtliche Weltladen angefragt. Im Sinne der Aktivitäten der Stadt als Fairtrade-Town sollten die Süßwaren aus dem Fairem Handel stammen. Die zuständige Fachabteilung nahm zu diesem Zweck von der Steuerungsgruppe Empfehlungen für Produkte aus dem Weltladen entgegen. Diese werden dort in der Regel durch Importeure geliefert, die WFTO-Mitglied sind, sodass deren Produkte gemäß den Fair-Handels-Kriterien hergestellt werden. Die Wahlhelfer:innen nahmen die Präsente dankbar an.

Einwohnerzahl Gütersloh: 102.000

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Beschreibung des Praxisbeispiels

Von der Abteilung Repräsentation und Protokoll des Oberbürgermeisterbüros der Stadt Köln wurde in 2017 der Rahmenvertrag zum Catering neu ausgeschrieben. Entsprechend den Vorgaben zur Erreichung des Titels Fairtrade Town wurde schon im Vorläufervertrag festgeschrieben, dass Kaffee und Tee aus Fairem Handel stammen müssen. Im neuen Vertrag (2018-2022) wurden zusätzlich die Produkte Zucker und Orangensaft aufgenommen. Hinzu kamen die Vorgaben, dass Obst und Gemüse saisonal sein und Fisch aus nachhaltiger Aquakultur stammen sollen.

Auszug aus dem aktuellen Rahmenvertrag (Laufzeit 2018 bis 2022):

(…) „Produkte aus fairem Handel müssen in Einklang mit den Kriterien der Resolution über Fairen Handel und Entwicklung des Europäischen Parlaments (A6-0207/2006) hergestellt werden. Anbieter müssen den Nachweis erbringen, dass diese Kriterien erfüllt werden. Bei Produkten, die ein Label für Fairen Handel tragen oder durch eine Organisation für Fairen Handel vertrieben werden, wird erwartet, dass sie diesen Richtlinien entsprechen. Wirtschaftsakteure (Bieter) können den Nachweis auch durch andere geeignete Mittel erbringen.

Aquakultur- und Meeresprodukte müssen nach Kriterien der nachhaltigen Methoden gefangen oder produziert werden gemäß den Bestimmungen entsprechender Umweltzeichen für nachhaltige Fischerei und Aquakultur. Wenn Aquakultur- und Meeresprodukte mit einem Label für nachhaltige Fischerei und Aquakultur versehen sind, wird angenommen, dass sie den Anforderungen entsprechen. Wirtschaftsakteure (Bieter) können den Nachweis auch durch andere geeignete Mittel erbringen.

(...) Kategorie 3: (zwingend „fair“ gehandelter,100%-iger Orangensaft, Bio-Apfelsaft)

(...) Pos. 2.2.2 Heißgetränke (zwingend „fair“ gehandelter Kaffee, Tee, auch der dazu gereichte Zucker muss fair gehandelt sein).“

Einwohnerzahl Köln: 1.090.000

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Beschreibung des Praxisbeispiels

In der öffentlichen Ausschreibung der Stadt Köln für die Ausrichtung des Weihnachtsmarktes auf dem Kölner Neumarkt 2018-2022 wird als eine der Mindestanforderungen formuliert:

„Der Markt muss eine Vielfalt von kunsthandwerklichen Erzeugnissen aufweisen. Es ist nur ein Verkauf von weihnachtlich orientierten sowie fair gehandelten Artikeln zulässig, wie beispielsweise Advents- und Weihnachtsschmuck, kunsthandwerkliche Holzartikel, Töpfereiwaren, Glasbläserartikel und Kerzen. Sofern importierte Produkte aus Nicht-EU-Ländern verkauft bzw. verarbeitet werden, müssen diese nach den Grundsätzen des „Fairen Handels“ nachweislich produziert und gehandelt worden sein oder aus ökologischem Anbau stammen. Die Form des Nachweises ist bei der Bewerbung zu benennen und vom ausgewählten Bewerber zur jeweiligen Marktzeit auf Verlangen vorzulegen.
Fair gehandelte, regional vermarktete und aus ökologischem Anbau stammende Produkte sind vorrangig anzubieten, um so das Profil des Marktes stärken.“

In der Bewertungsmatrix wird als Bewertungskriterium für das Gastronomieangebot festgelegt:

„Die angebotenen Speisen und Getränke sollen entweder aus fairem Handel, ökologischem Anbau oder aus regionaler Direktvermarktung stammen. Im Bereich der Lebens- und Genussmittel sollen mindestens 50 % der Angebote aus zertifizierten Bio-Produkten bestehen, eine höhere Quote ist erstrebenswert. Dosierte Anzahl an gastronomischen Händlern, die max. 15 % der genehmigten Verkaufsfläche beanspruchen.“

„Im Bereich der Lebens- und Genussmittel sollen mindestens 50 % der Angebote aus zertifizierten Bio-Produkten bestehen. Die angebotenen Bio-Produkte sind während der Marktzeit durchgängig anzubieten.“

Mit der Ausschreibung wird ein Merkblatt „Fairer Handel“ veröffentlicht. Hier wird auf der Grundlage einer EU-Resolution dargelegt, welche Kriterien den Fairen Handel auszeichnen.

Zum Download
[Ausschreibungstext Weihnachtsmarkt Neumarkt (2018-2022)]
[Bewertungsmatrix Weihnachtsmarkt Neumarkt]
[Merkblatt Fairer Handel]

Einwohnerzahl Köln: 1.090.000

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Beschreibung des Praxisbeispiels

Von der Stadt Solingen wurde in 2016 ein Rahmenvertrag zur Beschaffung von fair gehandeltem und ökologisch produzierten Pulverkaffee ausgeschrieben.

„Auftragsbezeichnung: Fair gehandelter Bio-Kaffee

Auftragsbeschreibung

Gegenstand der Ausschreibung ist der Bedarf an fair gehandelten und ökologisch produzierten Pulverkaffee für den Sitzungs− und Gremiendienst der Stadt Solingen, Veranstaltungen des Theater- und Konzerthauses sowie für die Mitarbeiterkantinen der städtischen Tochterunternehmen Klinikum Solingen GmbH, Stadtwerke Solingen GmbH − Verkehrsbetriebe und Stadtwerke Solingen GmbH − Versorgung.

Die Vertragslaufzeit beträgt ein Jahr ab Auftragserteilung zuzüglich einer Verlängerungsoption für ein weiteres Jahr.

Die ausgeschriebene Menge resultiert aus den Durchschnittsverbräuchen der letzten Jahre, sie stellt jedoch keine verbindliche Abnahmemenge dar.

Angebotswertung

Angebote oberhalb eine kg-Preises von 13,50 Euro wird die Stadt nicht bezuschlagen.

Bei der Angebotswertung berücksichtigen wir den Preis (70 %), und den Geschmack (30 %). Der Geschmack wird durch Blindverkostung bewertet. Auf Anforderung ist eine 500 g Einheit des angebotenen Produktes zur Verfügung zu stellen.

Bewertungsmatrix Bio-Kaffee als Dokument

Pulverkaffee aus fairem Handel
Menge: 810,00 Kilogramm
Einheit: Verpackungseinheit 500g oder 1 kg.

Das angebotene Produkt muss fair gehandelt und biologisch angebaut sein. Der Nachweis kann erfolgen durch einer Fairtrade-Zertifizierung (Mindeststandard FLO) und eine Bio-Zertifizierung (Mindeststandard EU-Biosiegel) oder durch andere geeignete Nachweise, die wenigstens die geforderten Mindeststandards belegen.

Laden Sie entsprechende Nachweise als Anlagen zu Ihrem elektronischen Angebot hoch bzw. fügen Sie die Nachweise im Falle der Abgabe in Papierform bei.

Zu liefern an die vier u. a. Lieferstellen.
ca. 4 Abrufe von je etwa 50 kg
ca. 30 Abrufe zwischen ca. 15 kg und ca. 35 kg.“

Einwohnerzahl Solingen: 165.000

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