Nordrhein-Westfalen

Beschreibung des Praxisbeispiels

Die Landeshauptstadt Düsseldorf hat im Jahr 2017 ein Vergabeverfahren für umwelt- und gesundheitsgerechte Schulmöbel durchgeführt. Ziel der Ausschreibung war, einen Rahmenvertrag abzuschließen, um den laufenden Bedarf an Mobiliar für die Schulen der Landeshauptstadt Düsseldorf bis zum 31. Dezember 2019 zu decken.

An die Möbel wurden dabei Anforderungen gestellt hinsichtlich:

• Recyclinggerechter Konstruktion,
• Verwendung von emissionsarmem Holz bzw. Holzwerkstoffplatten sowie emissionsarmer Bezugsstoffe und Polster,
• Verwendung schadstoffarmer Lacke,
• Ausschluss von Fungiziden, Insektiziden und halogenorganischen Flammschutzmitteln und
• PVC-freier Kunststoffe.

Das Vergabeverfahren konnte mit einem wirtschaftlichen Ergebnis abgeschlossen werden. Die Bieter legten die geforderten Nachweise bzw. Verpflichtungserklärungen vor. Die Stadt Düsseldorf behielt sich das Recht vor, gutachterliche Untersuchungen durchzuführen, um sicherzustellen, dass die geforderten Kriterien erfüllt wurden.

Zur Formulierung des Ausschreibungstextes wurden die Kriterien verschiedener Blauer Engel verwendet. Es handelt sich dabei um: Blauer Engel für Emissionsarme Möbel und Lattenroste aus Holz und Holzwerkstoffen (RAL-UZ 38), Blauer Engel für Emissionsarme Holzwerkstoffplatten (RAL-UZ 76), Blauer Engel für Emissionsarme Polstermöbel (RAL-UZ 117) und Blauer Engel für Schadstoffarme Lacke (RAL-UZ 12a). Außerdem wurden Kriterien des Labels Ökotex 100 verwendet. Darüber hinaus mussten die Möbel der VDI-Richtlinie 2243 „Recyclingorientierte Produktentwicklung“ entsprechen.Folgende Informationen werden interessierten (insbesondere öffentlichen) Auftraggebern für gleichartige Ausschreibungen auf Anfrage zur Verfügung gestellt:

Die Stadt Düsseldorf bietet interessierten Beschaffungsverantwortlichen an, für gleichartige Ausschreibungen den Ausschreibungstext zur Verfügung zu stellen. Die Vergabeunterlagen werden nur an öffentliche Auftraggeber nach Rücksprache mit dem Fachbereich herausgegeben.

Arbeitshilfen des Umweltbundesamtes zur umweltfreundlichen öffentlichen Beschaffung von Holzmöbeln

* Leitfaden und Anbieterfragebogen Holzmöbel

Einwohnerzahl Düsseldorf: 631.000

Kontakt:

Beschreibung des Praxisbeispiels

In der öffentlichen Ausschreibung der Stadt Köln für die Ausrichtung des Weihnachtsmarktes auf dem Kölner Neumarkt 2018-2022 wird als eine der Mindestanforderungen formuliert:

„Der Markt muss eine Vielfalt von kunsthandwerklichen Erzeugnissen aufweisen. Es ist nur ein Verkauf von weihnachtlich orientierten sowie fair gehandelten Artikeln zulässig, wie beispielsweise Advents- und Weihnachtsschmuck, kunsthandwerkliche Holzartikel, Töpfereiwaren, Glasbläserartikel und Kerzen. Sofern importierte Produkte aus Nicht-EU-Ländern verkauft bzw. verarbeitet werden, müssen diese nach den Grundsätzen des „Fairen Handels“ nachweislich produziert und gehandelt worden sein oder aus ökologischem Anbau stammen. Die Form des Nachweises ist bei der Bewerbung zu benennen und vom ausgewählten Bewerber zur jeweiligen Marktzeit auf Verlangen vorzulegen.
Fair gehandelte, regional vermarktete und aus ökologischem Anbau stammende Produkte sind vorrangig anzubieten, um so das Profil des Marktes stärken.“

In der Bewertungsmatrix wird als Bewertungskriterium für das Gastronomieangebot festgelegt:

„Die angebotenen Speisen und Getränke sollen entweder aus fairem Handel, ökologischem Anbau oder aus regionaler Direktvermarktung stammen. Im Bereich der Lebens- und Genussmittel sollen mindestens 50 % der Angebote aus zertifizierten Bio-Produkten bestehen, eine höhere Quote ist erstrebenswert. Dosierte Anzahl an gastronomischen Händlern, die max. 15 % der genehmigten Verkaufsfläche beanspruchen.“

„Im Bereich der Lebens- und Genussmittel sollen mindestens 50 % der Angebote aus zertifizierten Bio-Produkten bestehen. Die angebotenen Bio-Produkte sind während der Marktzeit durchgängig anzubieten.“

Mit der Ausschreibung wird ein Merkblatt „Fairer Handel“ veröffentlicht. Hier wird auf der Grundlage einer EU-Resolution dargelegt, welche Kriterien den Fairen Handel auszeichnen.

Zum Download
[Ausschreibungstext Weihnachtsmarkt Neumarkt (2018-2022)]
[Bewertungsmatrix Weihnachtsmarkt Neumarkt]
[Merkblatt Fairer Handel]

Einwohnerzahl Köln: 1.090.000

Kontakt:

Beschreibung des Praxisbeispiels

Die Stadt Remscheid hat sich mit ihrer Arbeitsgruppe „Gesunderhaltender Arbeitsplatz“ dafür eingesetzt, dass innerhalb von vier Jahren allen Mitarbeitenden der Verwaltung ein elektrisch höhenverstellbarer Tisch, ein passender Rollcontainer sowie ein ergonomischer Stuhl zur Verfügung gestellt werden.

Dazu wurde eine Rahmenvereinbarung abschlossen, Ergebnis einer EU-weiten Ausschreibung in zwei Losen (Los 1: Tisch und Rollcontainer, Los 2: Stuhl). Damit sollen rd. 800 Arbeitsplätze ausgestattet werden (pro Jahr etwa 200 Arbeitsplätze). Die Vereinbarung gilt seit Februar 2024 für zunächst knapp zwei Jahre mit der Option auf zweimalige Verlängerung um jeweils ein Jahr.

Da die Stadt Remscheid seit 2022 eine Nachhaltigkeitsstrategie verfolgt, in der auch die Beschaffung berücksichtigt wird, wurden Nachhaltigkeitskriterien sowohl als Eignungskriterien, als Mindestkriterien als auch durch Zuschlagskriterien und in den Ausführungsbedingungen verankert.

Nachhaltigkeit in den Eignungskriterien

Für die Herstellenden der Produkte wurde ein Umweltmanagement nach ISO 14001 oder gleichwertig vorausgesetzt.

Soziale und ökologische Nachhaltigkeit

Für alle drei Produkte wurde im Leistungsverzeichnis der Blaue Engel (UZ 38 bzw. UZ 117) oder gleichwertig als Mindestkriterium gefordert. Dadurch sollte ein Mindestmaß an sozialen und ökologischen Kriterien eingehalten werden. Für beide Lose war ein Fragebogen zum Blauen Engel (B08 und B09) einzureichen, in dem alle Kriterien des Gütezeichens einzeln aufgeführt waren. Die Kriterien galten als erfüllt durch Vorlage eines Zertifikats des Blauen Engels oder durch einzelne Nachweise.

Ferner wurden als Zuschlagskriterien neben dem Preis mit 50% bewertet:

• Qualität mit 30%,
• Serviceleistungen mit 10%
• Nachhaltigkeitskriterien mit 10%.

Im Bereich der Nachhaltigkeit sollte dafür ein Konzept verfasst werden, in dem auf sieben verschiedene Punkte eingegangen wird:

1. Vorhandensein des Level-Zertifikats
2. Anteil an Recyclingmaterial
3. Anteil an Recyclingfähigkeit der Materialien
4. Oberflächenbeschichtung der Tisch- und Rollcontainerplatten
5. Umgang mit nicht mehr benötigten Bestandsmöbeln
6. Verpackungsmaterial
7. Schadstoffbelastung durch Lieferfahrzeuge

Geeignete Nachweise waren zusätzlich zum Konzept vorzulegen

Zu Punkt 4: Der größte Teil an verwendeten Möbelplatten sind mit Melaminharz beschichtete Spanplatten. Melaminharz ist ein Kunstsoff und fällt als Nebenprodukt bei der Rohölproduktion an. Im Gegensatz zu einigen anderen Kunststoffen kann Melaminharz nicht dem Wertstoffkreislauf zurückgeführt, sondern nur als Füllmaterial downgecycelt oder aber thermisch verwertet werden. Zusatzpunkte konnten also durch das Verwenden einer Oberflächenbeschichtung erreicht werden, die umweltschonend und im Rahmen der Kreislaufwirtschaft mindestens in den Wertstoffkreislauf zurückgeführt werden kann.

In den Ausführungsbedingungen wurde festgelegt berücksichtigt, dass viele zu beliefernde Dienststellen der Stadt Remscheid in der Umweltzone liegen und daher eine Mindest-EU-Fahrzeugnorm einhalten müssen. Fahrzeuge, die über höhere Normen verfügen, konnten zusätzliche Punkte in der Wertung erhalten.

Bewertung des Verfahrens

Insgesamt haben überdurchschnittlich viele Unternehmen an der Ausschreibung teilgenommen, weswegen die Bandbreite an Preisen und Nachhaltigkeitskonzepten hoch war. Die teilnehmenden Unternehmen zeigten: Ein Mehr an Nachhaltigkeit bedeutet nicht zwingend ein Mehr an Kosten. Es lässt sich allerdings prinzipiell sagen, dass das Voraussetzen des Blauen Engels einen etwas höheren Durchschnittspreis bedeutet im Gegensatz zu nicht zertifizierten Produkten.

Zum Download
[Rahmenvereinbarung]
[Wertungsblatt]
[Leistungsverzeichnis]
[]Anlagen Blauer Engel B08 und B09]

Einwohnerzahl Remscheid: 113.000

Beschreibung des Praxisbeispiels

Seit 1. Juli 2024 gilt in der Verwaltung der Stadt Solingen ein neuer Rahmenvertrag über die Lieferung nachhaltiger Büromöbel. Der Vertrag ist Ergebnis einer EU-weiten Ausschreibung und hat ein geschätztes Volumen von max. 350.000 € pro Jahr. Die Laufzeit beträgt zwei Jahre zuzüglich einer Verlängerungsoption von zweimal ein Jahr.

In der Anlage „Produktanforderungen 2024 S.1“ wurde gefordert, dass

• das verarbeitete Rohholz aus nachhaltiger und legaler Waldbewirtschaftung stammen muss. Zertifkatsanforderung: PEFC, FSC oder vergleichbar.
• das europäische Nachhaltigkeitszertifikat FEMB level®-Zertifikat Level 3 vorliegt. Level 3 ist die höchste Anforderungsstufe.
• der Blaue Engel oder ein vergleichbares Zertifikat vorliegt.
• das Umweltmanagementsystem ISO 14001 zertifiziert ist.

Zusätzlich wurde abgefragt und in einer Wertungsmatrix gewichtet:

• ein Energiemanagementsystem nach ISO 50001 oder vergleichbar des Herstellers der angebotenen Möbel (5% Wertung)
• Wertung der ökologischen Bilanz (15 % Gewichtung) unterteilt in
  • 5 % Nutzung nachhaltiger Heizmethoden im Unternehmen des Lieferanten
  • 5 % Einsatz klimaneutraler oder selbsterzeugter Energie im Unternehmen des Lieferanten
  • 5 % Fuhrpark gem. Abgasnorm EU6 und Einsatz von elektrisch betriebenen Fahrzeugen

Details hierzu lassen sich der Anlage "BM Bewerbungsbedingungen 2024.pdf" entnehmen.

Es wurden also insgesamt 20 % Wertungspunkte über Nachhaltigkeitskriterien vergeben.

Es gingen nur zwei Angebote ein, von denen ein Angebot nicht wertbar gewesen ist. Der Preis des bezuschlagten Angebots entsprach annähernd dem Preis aus dem vorherigen Rahmenvertrag.

Hintergrund

Die Ausschreibungen des Rahmenvertrags für Büromöbel hat bei der Stadt Solingen schon seit über zehn Jahren Nachhaltigkeitssiegel verlangt. Die Anforderungen wurden in der Ausschreibung 2024 erhöht.

Zum Download
[Bewerbungsbedingungen]
[Produktanforderungen]

Einwohnerzahl Solingen: 165.000

Kontakt: