In der Freien und Hansestadt Hamburg werden Lebensmittel über eine Einkaufskooperation beschafft. In 2016 wurde ein Rahmenvertrag für die Warengruppe „Kaffee“ für die Jahre 2016 bis maximal 2020 ausgeschrieben. Für die Dienststellen der Kernverwaltung der FHH enthält der Rahmenvertrag (RV) über die Lieferung von Kaffee ausschließlich Fair Trade Kaffee, die Dienststellen der Kernverwaltung sind bei der Bestellung von Fairtrade Kaffee zum Abruf aus dem RV verpflichtet. Den Ausschreibungsunterlagen wurden die sozialen und ökologischen Kriterien für den Einkauf von Kaffee beigefügt – Details siehe „Soziale und ökologische Kriterien Kaffee Los B“

In der Ausschreibung wird von einem Volumen von rund 2,5 Tonnen Fairtrade Kaffee pro Jahr ausgegangen.

Bei Beschaffungen von Produkten und Beauftragung von Dienstleistungen sind die Kriterien des „Leitfaden für umweltverträgliche Beschaffung der Freien und Hansestadt Hamburg“ (Umweltleitfaden 2019) zu berücksichtigen. Der Leitfaden wurde mit der Senatsdrucksache 2016/00140 für die Kernverwaltung verbindlich eingeführt und hilft dabei, die ökologischen Vorgaben des § 3b HmbVgG im Rahmen von Auftragsvergaben zu berücksichtigen.

Die allgemeinen Umweltkriterien im Kapitel 3 gelten auch für Produkte, die nicht explizit im Umweltleitfaden genannt sind, die Liste dort ist nicht abschließend.

Der Leitfaden (174 Seiten) wird kontinuierlich überarbeitet und ergänzt. Die aktuellste Version finden Sie auf der Internetseite der Stadt Hamburg: https://www.hamburg.de/umweltvertraegliche-beschaffung/ oder hier als PDF „Leitfaden für umweltverträgliche Beschaffung der Freien und Hansestadt Hamburg, 2019".

Eine Kurzfassung (15 Seiten) ist hier verfügbar.

Hintergrundmaterial

Studie "Blick über den Tellerrand – Sozial verantwortliche Beschaffung von Lebensmitteln", Christliche Initiative Romero e.V. (CIR), Münster, 2018

Die Studie verbindet informative Hintergrundrecherchen zu den ausbeuterischen Produktionsbedingungen von Orangensaft, Kaffee und Schokolade mit praxisorientierten Hilfestellungen zur Einbindung von Sozialstandards bei der Beschaffung von Lebensmitteln. Es werden Handlungsideen für den fairen öffentlichen Lebensmitteleinkauf und eine Musterausschreibung "Faires Catering" vorgestellt.

Die Studie kann im CIR-Webshop kostenfrei herunter geladen werden.

Einwohnerzahl Hamburg: 1.850.000

Kontakt:

Die Freie und Hansestadt Hamburg (FHH) - Behörde für Justiz und Verbraucherschutz - hat einen Rahmenvertrag vom 01.03.2020 bis 28.02.2021 für die Lieferung von fair gehandeltem Bio-Kaffee und Bio-Gebäck-Variationen, Bio-Kaffeesahne und Bio-Zucker/Rohrzucker (Los 3) für alle Dienststellen und Ämter der Freien und Hansestadt Hamburg gemäß § 26 LHO abgeschlossen.

Zusätzlich beteiligen sich die folgenden Hochschulen an diesem Rahmenvertrag:

• Hochschule für bildende Künste (HFBK)
• Hochschule für Angewandte Wissenschaften (HAW)
• Universität Hamburg

Die sozialen und ökologischen Kriterien waren Ausschlusskriterien. Die Kriterien für das Los 3 waren in einer Anlage zur Ausschreibung aufgeführt. Zusätzlich wurde die energieeffiziente Lieferung als Zuschlagskriterium gewertet.

Folgende Nachweise waren möglich:

• Vorlage einer Zertifizierung mit Fair Trade, Naturland Fair, Rapunzel Hand in Hand, der Mitgliedschaft in der WFTO oder einem gleichwertigen Gütezeichen
• Nachweis nach dem EU-Bio-Zeichen für einen kontrolliert biologischem Anbau

Bei der Bio-Kaffeesahne wurden nach Abwägung neben Glasflaschen (ca. 165 g) auch Milchcups (Tassenportion) zugelassen, obwohl hier die Müllbelastung deutlich höher ist. Grund war, dass man davon ausgeht, dass sonst zu viele nicht verbrauchte Kaffeesahne entsorgt werden wird.

Die Idee an dieser Vergabe war, ein „Besprechungspaket“ bestellen zu können, d.h. keine großen Verpackungseinheiten, sondern tatsächlich möglichst alle Produkte einzeln zusammenstellen zu können. Dieses Ansinnen war für viele Anbieter ein Problem, vor allem vor dem Hintergrund der großen Anzahl an Bedarfsstellen in der Freien und Hansestadt Hamburg, ist mit Ausnahme des Zuckers jedoch gelungen. Neben dem ausgeschriebenen Kernsortiment war auch ein Bio-Randsortiment (Bio-Tee und weiteres Gebäck) zugelassen, der mit einer Rabattierung von 5 % auf den Katalogpreis vereinbart wurde.

Aufgrund der Corona-Pandemie haben in 2020 deutlich weniger Präsenzveranstaltungen stattgefunden, so dass die Abrufe im Vergleich zu vorherigen Zeiträumen wenig aussagekräftig sind.

Der Kaffeepreis ist deutlich gestiegen, jedoch wurde diesmal ein fair gehandelter Bio-Kaffee gefordert. In der Vergangenheit wurde das Augenmerk nur auf den fairen Handel gerichtet, so dass  dies und auch die einzelne Abnahmemenge schlecht mit der vorherigen Ausschreibung vergleichbar ist.

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